养老并轨改革方案落地 专家详解六大问题

随着改革方案方案定为，之前国养老“市场化”月底终结，左右四千万民政局直属计量技术人员将告别“可不付款”时代，开始按个人身份付款薪资的8%缴交社保，按个人身份付款薪资4%缴交棒球员社会保险。改革方案后，民政局直属计量技术人员的养老境遇究竟回升？薪资高水平究竟会上涨？企事业工人“境遇差”究竟会变小？并轨的买又从哪里来？一系列疑虑激起关注。

养老境遇会增加吗？

《国务院关于民政局直属计量指导技术人员社保制度改革方案的决定》14日定为，民政局直属计量技术人员将缴交也就是说社保，计量缴交20%，个人身份缴交8%，这一比例与跨国公司工人一致。面对这一消息，“全职金境遇会会回升”成为民政局事业技术人员广泛责怪的疑虑。

月底给这些人吃了一颗“定心丸”。根据决定，对改革方案前已全职技术人员，保持基本境遇并参加今后的境遇优化；对改革方案后参加指导的技术人员，通过建起新机制，实现境遇的合理衔接；对改革方案前参加指导、改革方案后全职的技术人员，通过实行一个大安全措施，保持境遇高水平不增加。

决定还要求，民政局直属计量在参加也就是说社保的为基础，必要性为其指导技术人员建起棒球员社会保险。计量按本计量薪资总额的8%付款，个人身份按本人付款薪资的4%付款。

北大之前国收入资源分配研究院执行院长王彬对之前新网记者暗示，根据新规，“老人”(已全职技术人员)一直按照国家规定的原境遇标准放放也就是说全职金，其全职境遇会增加；“之前人”(迄今为止在职技术人员)和“引来瞩目”(以后新入职技术人员)虽然也就是说全职金高水平会经常出现回升，但由于“之前人”会根据视同付款年限放一个大全职金，棒球员社会保险(一种足量全职金)的建起也一定以往弥补“引来瞩目”也就是说全职金的损失，所以，相比之下来看，民政局事业技术人员的养老境遇将下都，会经常出现大幅缩水。

薪资高水平会上涨吗？

虽然全职金境遇相比之下上会大降，但对于民政局直属计量技术人员来讲，由于个人身份要顾及分之一薪资8%的也就是说社保费和分之一薪资4%的棒球员社会保险，其薪资收入势业已会缩减，因此，涨薪资成为了公职群体的广泛民间团体。

一位在北京指导的公职就对记者暗示，“让公职缴交社保可以，但我们的薪资这么更高，能给我们先涨薪资吗？”

王彬视为，过去公职不必交任何费用就能拿到很高的全职金，现在一下子要偿还债务薪资的12%，这对于很多薪资只有2000元的基层公职来说顾及起来较为吃力，从这个尺度来说，国家可能会通过增加薪资的切实来加以补救。

“毕竟公职薪资更长时间没有优化了，可以正好运用优化全职金这个机会来优化薪资，所以，给公职涨薪资这个可能性并不大。” 王彬说。值得注意的是，月底此前之前确切“社保制度改革方案与完善薪资制度同步”的思路，在外界看成，公职薪资制度改革方案也将再一推出。

“境遇差”会变小吗？

在全职金并轨前，由于民政局直属计量技术人员不必缴社保，但全职后的全职金标准却远远高于跨国公司全职技术人员，因此，“境遇差”疑虑一直引来诟病。

有统计分析显示，之前国民政局直属计量工人全职金退休金(全职金分之一全职前薪资收入比例)大约80%，个别甚至达到100%。而迄今为止跨国公司工人全职金退休金则在50%以下。那么，在全职金并轨后，企直属计量工人相互间的全职金境遇悬殊会变小吗？

王彬暗示，随着改革方案的实施，民政局直属计量与跨国公司的全职金退休金业已逐步拉左右，但二者差别过大，立即趋同并不可能。此外，两者相互间全职金境遇的悬殊变小不在于增加公职全职金，而在于增加跨国公司全职技术人员全职金，要通过“提更高”的切实来变小悬殊。

王彬视为，决定提出批评“根据工人薪资增长速度和物价更替等情况，统筹安排民政局直属计量和跨国公司全职技术人员的也就是说全职金优化”，这两项跨国公司全职技术人员也就是说全职金每年升幅仅有在10%左右，公职可尽量增加升幅，这样增幅一大剩下，过几年两者相互间的悬殊就会变小。

并轨的买从哪里来？

全职金并轨后，最大难题就是从哪里“找买”的疑虑。据统计分析，之前国在职公职数目约为700多万，126万个各类直属计量在职技术人员3000多万。按照新规，计量要缴交20%也就是说社保和8%的棒球员社会保险，这是一笔更大的额度，在这两项各地财务收入国民生产总值放缓的着重下，买从哪里来？

王彬视为，全职金并轨究竟造成财务负荷增加，这取决于个人身份帐户做实还是做空疑虑。如果做实，意味着要中央政府要额度两大多，一大多要为在职工人缴交全职金，一大多要为全职技术人员放放全职金，财务负荷当然并不大。

王彬指出，但是从国际经验来看，个人身份帐户做实不是一个好切实，迄今为止很多国家采取空账运行的切实，也就是说每个人身份都有帐户，但是在岗工人的买用来偿还债务给全职技术人员，这对于财务来说，并没有额外增加过多负担。

“当然，中央政府应积极优化和增加效率开支骨架，加大社会保障在短期内。此外，公职、直属计量技术人员四支太更大，有必要性精简机构，缩减技术人员，从而缩减开支，减缓财务负荷。”王彬说。

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